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調整免稅目錄有利石化通機行業公平競爭
來源: | 作者:自貢市彤輝能源設備廠 | 發布時間: 2018-03-16 | 1656 次瀏覽 | 分享到:
  154種石化通用機械設備列入目錄

  
2007年1月22日,財政部發布公告,公布了《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂)》,自2007年3月1日起,對新批準的國內投資項目進口設備一律按照《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂)》執行。

  該目錄同時還規定,2007年3月1日以前批準的國內投資項目,其設備在2008年1月1日前進口的,仍按照《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂,2002年調整)》(以下簡稱《原不免稅目錄》)的執行;2008年1月1日以后(含1月1日)進口的設備,一律按照《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂)》(以下簡稱《新的不免稅目錄》)執行。

  這項經過國家發改委、財政部、海關總署、稅務總局共同研究,征求了30多個部門、行業協會及有關企業的意見,并組織有關專家對所有技術規格、條目、稅號等內容逐一研究,在充分吸收、平衡各方面意見的基礎上制訂的新政策終于出臺了。

  遵循WTO“游戲規則”

  《新的不免稅目錄》新增加的設備和提高技術規格的設備中,包括154種部分石化通用機械設備。這些設備國內已具備制造能力,技術水平已能滿足要求,或市場容量較大,國內有可能在短期內形成制造能力的。因此,不能再享受免予進口關稅和進口環節增值稅的優惠。

  上述新政策措施有力地支持了我國裝備制造業的發展,但是這個目錄在征求意見和醞釀的過程中歷時較長,在這期間國內制造企業新產品開發進展快,又有一批先進技術設備尤其是一批重大技術裝備投放市場,受到了用戶的歡迎,需要進一步將這些技術成熟的設備,尤其是一些重大技術裝備補充列入這個目錄,完善政策措施。如≤100萬噸/年乙烯裝置中的裂解氣壓縮機、丙烯壓縮機、二元制冷壓縮機;大化肥設備中的二氧化碳壓縮機、空壓機、原料氣壓縮機、合成氣壓縮機、氨冷凍壓縮機;天然氣長輸管線離心壓縮機組;甲醇裝置中的丙烯壓縮機、合成氣壓縮機;大型空分裝置中的空氣壓縮機、氧氣壓縮機、氮氣壓縮機;聚丙烯和聚乙烯用的迷宮壓縮機;功率48000~60000kW高爐鼓風機等。

  這次政策調整,取消了部分進口產品享受的超國民待遇,使國內生產的同類產品能夠有一個公平競爭的環境;同時也是落實《國務院關于加快振興裝備制造業若干意見》的重大舉措,反映了我國裝備制造業發展的實際情況,為國內裝備制造企業進行自主創新提供了條件,有利于我國石化通用機械行業的發展。

  這種做法,不違背WTO規則,因為進口設備征稅以及稅率多少,我國入世時已解決,在我國入世議定書中都有記載,至于是否給予免稅應該屬于各國政府的政策規定。

  取消“超國民”待遇

  我國入世后,已按照WTO規則調整了有關政策,對外資企業實行國民待遇。但是,對外資企業的各種超國民待遇仍在繼續執行。目前,我國對外資企業在投資內進口的設備,除20種消費類電子產品外,所有設備進口實行全免關稅和進口環節增值稅。兩種投資來源,實行兩種不予免稅的進口設備目錄,在進口政策上存在嚴重不平等待遇。

  據海關統計,2006年外商投資企業在投資內進口的設備達278.22億美元,按機電設備平均進口關稅和年末匯率計算,免征關稅和增值稅約600億元人民幣。這種狀況,必然使外資企業進口成本大大降低而提高了競爭力。同時也使國產設備與進口設備在競爭中處于不利地位。如果這種不公平競爭再繼續下去,必將限制內資企業發展,對國家經濟安全也有不利的影響。這項政策已經延續多年,現在應是到了該調整的時候了。因此,建議盡快將外商投資項目進口設備,統一執行《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂)》,實行公平競爭,有效地加快國內裝備制造業的振興。

  近幾年來,我國機械工業中一些有實力的企業加快了海外并購的步伐,收購或控股了一些境外知名企業。如上海電氣集團印刷包裝機械有限公司收購了日本知名企業秋山公司(生產平張紙膠印機);大連機床集團分別收購了生產汽車專用機床及集成制造系統、高速加工中心的美國英格索爾生產系統公司和生產發動機曲軸生產線的曲軸設備公司;沈陽機床集團收購了世界著名品牌,生產數控龍門銑床、數控落地鏜銑床、大型數控立式車床的德國希斯公司;北京第一機床廠全資收購了制造重型數控龍門銑床的德國瓦德里希&#8226;科堡公司等。這些企業生產的產品技術先進,但國內有些用戶仍然還要進口同類產品。由于這些企業目前已是我國境外的中資企業,其知識產權、企業利潤均為中方所有。因此建議,對收購的境外中資企業生產的設備,自制成分達到國內產品定義標準的,進口視同國內產品,免征關稅,并列入我國政府采購產品目錄,享受國內產品同等待遇。
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